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关于印发固原市清河专项行动实施方案的通知

索引号 640400016/2018-83820 文号 固市河长办发〔2018〕2号 生成日期 2018-09-26
公开方式 主动公开 发布机构 固原市水务局 责任部门 固原市水务局
 市河长办发〔20182

关于印发固原市清河专项行动

实施方案的通知

各县(区)人民政府、河长制办公室,市河长制责任部门:

现将《固原市“清河专项行动”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。自本方案下发之日起,各县(区)河长制办公室每月5日前要向区、市两级河长制办公室上报工作进展情况,填报“清河专项行动”开展情况统计表。

  

 

            

             固原市河长制办公室

            2018 130日  

                                                                                

抄送:自治区河长办,市人民政府,各县区)党委        

固原市河长制办公室               2018年130日印发

固原市“清河专项行动”实施方案

深入贯彻落实《固原市全面推行河长制实施方案》,持续改善提升河湖及水域岸线环境质量,进一步扩大河湖管理治理保护成效,根据自治区河长制办公室关于开展“清河专项行动”的通知要求,结合我市实际,制定本方案。

一、目标任务

在全市范围内整治河流、泊、沟道、水库水域岸线乱建乱占、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象,严厉打击破坏水生态环境的各类违法违规行为,促进河湖卫生状况明显好转,水生态环境持续改善,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

二、工作任务及分工

(一)河湖水域及岸线专项整治

1.编制工作方案,全面启动河湖水域岸线管理范围划界登记工作。按照“制定方案、查清现状、划界确权、公示公告、争议调处、权属登记”等确权登记程序,划定河湖及沿河重点水利工程管理范围和保护范围,调处河湖及沿河水利工程重大土地权属纠纷,建立全市河湖水域划界确权数据库和管理信息平台,登记颁证,市、县(区)重点河湖岸线设立界桩或标志、标识牌。

牵头单位:市国土局

配合单位:市水务局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年6月底前完成方案编制和现状调查,7月份全面开展划界工作

2.开展河湖水域及岸线专项整治。全面清理河湖两岸堆存的垃圾,对河湖沟道管理范围内违法乱乱建、乱挖乱采、乱耕乱种、乱围乱堵等破坏生态环境的行为进行集中整治

牵头单位:市水务局

配合单位:市国土局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:6月底完成集中整治,并长期坚持

)河道岸坡环境专项整治

1.集中整治岸坡环境。以河湖沟库水域岸坡及沿河重点水工建筑物、居民集中点为重点,全面清除垃圾、杂草、淤泥,打捞水面漂浮物,清理沿岸畜禽圈、粪污点、垃圾堆、柴草堆等实现全市河道河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。 制定完善河湖保洁制度,全面落实河湖日常保洁责任

牵头单位:市水务局

配合单位:市住建局、环保局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年6月底

2.加快推进重点河流水域岸线工程整治结合市区海绵城市建设和五河流域综合治理,完成清水河、葫芦河、泾河、茹河4条重点河流水域岸线工程年度整治任务,积极争取项目,对洪河、蒲河2条市级重点河流水域岸线进行综合整治。

牵头单位:市水务局

配合单位:市环保局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年完成当年建设任务

)城乡生活污水专项治理

1.制定城乡生活污水专项治理方案。调查摸清全市城镇和沿河湖村庄生活污水排放、管网建设、集中处理、达标排放情况制定城镇和沿河湖村庄生活污水专项治理行动方案,明确责任单位、具体责任人。

牵头单位:市住建局

配合单位:市环保局、水务局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年3月底

2.全面清查封堵入河排污口。对全市重点河道所有入河排污口开展排查,除拟定保留需办理审批手续的排污口外,其余入河排污口全部封堵,暂时不能封堵的,通过临时集污池收集拉运到污水处理厂处理,待污水处理设施建成后集中处理。对达标排放后拟保留的城乡入河排污口重新申报审批。

牵头单位:市水务局

配合单位:市环保局、住建局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年4月底

3.加快污水处理厂(站)建设。加强固原市第一、第二污水处理厂规范化运行管理,加快提标改造后设备运行调试,认真分析西吉污水处理厂运行效果差和氨氮超标的原因,加强技术力量和运行管理,确保已建成污水处理厂全部达到一级A排放标准。完成原州区三营污水处理厂、西吉第二污水处理厂建设任务,完成原州区彭堡、西吉硝河、隆德神林、彭阳古城等23个污水处理站建设任务。

牵头单位:市环保局

配合单位:市水务局、住建局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:污水处理厂2018年6月底前,污水处理站2018年10月底前

4.全面开展沿河两岸集污管网建设。结合市区海绵城市建设,完成清水河上游段(原州区负责)、市区段(市住建局、海绵办负责)、下游段(原州区负责)沿河集污管道建设任务;结合五河流域综合治理项目,全面开展葫芦河、渝河、泾河、茹河沿河两岸集污管道建设,确保五条重点河流两岸所有污水全部收集到污水处理站进行处理。

牵头单位:市环保局、住建局、海绵办

配合单位:市水务局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年完成年度任务

5.配套人工湿地建设。完成清水河市区过境段人工湿地一期、二期,沈家河水库库区生态治理及沈家河湿地、三营人工湿地一期、二期,沈家河水库至三营段表流湿地、葫芦河5处人工湿地、渝河12处人工湿地、泾河1处人工湿地、茹河4处人工湿地的建设任务,对污水处理厂处理后的劣V类水质再进行生物净化,确保五条市级重点河流水质全面达标。

牵头单位:市环保局

配合单位:市水务局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年12月底

6.全面整治城市黑臭水体。加快五条重点河流黑臭水体整治工作,结合市区海绵城市建设和五河流域综合治理项目的实施,确保年底前全部消除黑臭水体。

牵头单位:市住建局

配合单位:市环保局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年12月底

)工业园区水污染专项整治

1.排查工业园区企业直接入河湖排污口对全市所有工业园区涉水企业情况进行摸底调查,详细掌握涉水排污工业企业名单、入河排污口位置(坐标)、污水排放量、排放强度、污水水质、治污能力、达标排放、清洁生产等详细情况,形成工业园区“一园一档”。

牵头单位:市工信局

配合单位:市环保局、水务局

落实单位:各县(区)人民政府,固原经济技术开发区管委会

完成时限:2018年3月底

2.全面封堵工业园区直接入河排污口暂时不能封堵的,通过临时集污池收集拉运到污水处理厂处理,待污水处理设施建成后集中处理。污水达不到污水处理厂接纳污水标准、且无其他可行的污水处理措施的工业企业,强制关停。

牵头单位:市工信局

配合单位:市环保局

落实单位:各县(区)人民政府,固原经济技术开发区管委会

完成时限:2018年4月底

3.加快推进工业园区内企业集中处理设施及配套管网、在线监控等环保设施建设。提升改造园区污水管网,积极推进雨污分流。工业园区工业废水、生活污水依托城市污水处理厂的,必须经过预处理达到城市污水处理厂接纳污水标准、处理能力允许的情况下,才可排入城市污水处理厂处理,接入口必须安装在线监控设备,并与市环境监控平台联网。对临河近水散污企业进行集中清理整治,确保污水不直排河流。

牵头单位:市工信局

配合单位:市环保局

落实单位:各县(区)人民政府,固原经济技术开发区管委会

完成时限:2018年12月底

4.强化工业园区项目准入和管理。耗水多、污染重的项目,严禁引入。加强园区内涉水企业环境监管,对于含有重金属等污水不能达标排放的企业,要建设企业预处理设施,确保达标排放。

牵头单位:市工信局

配合单位:市环保局

落实单位:各县(区)人民政府,固原经济技术开发区管委会

完成时限:2018年12月底

)畜禽渔养殖污染专项整治

1.科学划定全市重点河流两岸畜禽禁养范围。调查摸清规模畜禽渔养殖企业(户)污染物集中处理情况,制定畜禽渔养殖污染专项整治行动方案,划定七条市级河流两岸畜禽禁养范围,已划定的禁养区要绘制1:50000的禁养区分布图。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市水务局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年6月底

2.依法关闭或搬迁禁养区内规模化畜禽养殖场。按照相关规定和要求,对禁养区内规模化的畜禽养殖场组织关闭或搬迁。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市环保局、财政局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年6月底

3.推动养殖业集约化经营和资源化利用。鼓励开展养殖散户集约化经营,全面完成规模化畜禽养殖场(小区)粪便污水贮存、处理、利用等配套设施建设,大力推广畜禽粪便资源化利用

牵头单位:市农牧局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年12月底

)农业面源污染防控

1.制定全市农业面源污染综合防治方案。开展农业面源污染源调查,全面分析、掌握五条重点河流两岸基本农田内化肥、农药年施用情况及污染情况,提出农业面源污染源综合防控方案。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市环保局、国土局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年6月底

2.开展农业面源综合防控。推广低毒、低残留农药,开展农作物病虫绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。新建高标准农田要达到相关环保要求。建立健全农用残膜回收利用技术,2018年底,全市农用残膜回收率达到80%以上。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市环保局、国土局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年12月底

(七)河道非法采砂专项整治

1.排查河道采砂情况对全市河流进行拉网式清查,全面掌握采砂企业、登记办证、采砂量、采砂范围、降噪除尘措施、废水处理等情况,对已办理行政许可的采砂企业加密开展现场巡查,查是否按照行政许可的采砂范围和采砂规划进行作业、降噪除尘和废水处理措施是否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影响交通等,摸清底数,建立河道采砂“一河一档”。

牵头单位:市水务局

配合单位:市国土局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年4月底

2.全面开展河道采砂专项整治。对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场,强制关闭拆除;对已办理行政许可的采砂企业但检查出问题的,责令关闭停产并限期整改,整改到位经验收合格后方可恢复生产。进一步规范采砂行政许可,严格落实管控措施,规范采区管理

牵头单位:市水务局

配合单位:市国土局

落实单位:各县(区)人民政府

完成时限:2018年6月底

三、实施步骤及时间安排

专项行动分为摸底启动、组织实施、评估总结三个阶段。

1、摸底启动阶段(2017年12月-2018年2月)

按照本方案确定的工作任务及分工,各牵头部门组织专项整治行动的调查摸底,梳理排查存在的突出问题,实地摸排辖区内沿河湖沟库污染、违法违规倾占及采砂、禁养区畜禽渔养殖情况,准确掌握倾占主体、排污量等信息,建立台账,列出问题清单,制定各《专项整治行动方案》,分别报市河长办备案。市、县都要制定符合各自实际、切实可行《清河专项行动方案》,组织召开启动会议,明确职责,安排部署具体措施。县(区)《清河专项行动方案》、牵头部门《专项整治行动方案》要及时报送市河长办。

2、组织实施阶段(2018年2月-6月)

各牵头部门按照七个《专项整治行动方案》确定的具体任务,强化落实,集中开展专项整治行动,解决河湖治理突出问题,严厉打击涉河湖违法违规行为,确保各项专项整治取得实效。

3、评估总结阶段(2018年6月下旬)

县(区)河长制办公室、七个专项整治牵头部门要系统梳理、评估总结取得的成效和经验、存在的问题及意见建议等,形成总结报告并提出整改意见措施,以便进一步抓好整改落实,巩固专项行动成果。总结报告于2018年6月20日前报市河长制办公室。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)人民政府为本行政区域专项行动责任主体,各级河长为相应河湖直接责任人。七个专项行动牵头部门要主动作为,配合部门、各级河长制责任部门要积极配合,制定专项行动计划,确保按时限要求完成整治任务。

(二)突出工作重点。各级河长要切实发挥统筹协调作用,突出解决好河湖管理治理保护难点、热点和历史遗留问题,把专项行动与城乡建设、全域旅游试点、重点治理项目建设等有机结合、有序推进。

(三)强化宣传动员。各级宣传部门要统筹抓好“清河专项行动”的宣传引导,开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动,积极营造社会各界和广大群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。

(四)加大督查考核。市县河长制办公室要加大对专项行动的督导检查力度,及时掌握工作进度、报送工作动态信息,定期通报各地专项行动进展情况,发现问题及时提出整改意见,督促整改。各级河长要定期开展督查,协调解决专项行动中存在的困难和问题,对工作推进不力的责任人进行约谈问责。

(五)强化工作保障。各县(区)要积极组织公安、国土、环保、住建、水利等多部门联合执法,为“清河专项行动”保驾护航。各级财政部门要安排专项行动的工作经费,为清河专项行动提供经费保障。

(六)健全长效机制。市、县(区)要以专项行动为契机,全面落实河长巡河、河湖日常巡查保洁等工作长效机制,建立问题台帐和专项行动工作台帐,做到重要河段不留死角、违法违规现象有效遏制不反弹。

附件:“清河专项行动”开展情况统计表(样表)

                                 县“清河行动”开展情况统计表   (   月份)                        
     填报单位:                                                                                         填报时间:
  工业园区水污染专项整治 城乡生活污水专项治理 非法畜禽渔养殖专项治理 农业面源污染防控行动 河道岸坡专项环境专项整治 侵占河湖水域岸线专项整治 非法采砂专项整治
项目 排查工业园区、企业直接入河排污口数量(个) 经整顿达标或接入集中管网排污口数量(个) 取缔关停排污口数量(个) 排查直接入河湖生活排污口数量(个) 封堵解决生活排污口数量(个) 开工建设农村污水管网和集中处理设施项目(个) 排查禁养区畜禽渔养殖企业/养殖户(家);不达标排污口(个) 经整顿达标排放(家) 取缔关停不达标养殖企业/养殖户(家) 推广农药化肥减害控量应用面积(亩) 开展环境整治专项执法行动(次) 出动人员(人次);机械(台) 共计整治河道岸线(km) 清理打捞垃圾(吨) 开展侵占岸线专项执法行动(次) 出动人员(人次);机械(台) 取缔拆除违法建筑物面积(㎡) 取缔非法采砂厂、砖厂(家) 取缔采砂面积(km²) 没收采砂设备(台) 行政罚款(万元)
数量                                          
补充
说明
                                         
注:表中各项数据为逐月累计值,每月5日上报自治区河长制办公室
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